关于2019年钦州市公路水运工程“平安工地”考核评价情况的通报(钦交质监〔2019〕13号)

作者: 来源: 发布时间:2019年12月06日 点击数:  【字体:

各在建公路水运项目公司,各建设项目业主:

按照《交通运输部关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知》(交安监发〔2018〕43号)及《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西公路水运工程平安工地建设监督管理制度的通知》(桂交安监发〔2018〕124号 )等的要求, 我站于2019年10月12日以《钦州市交通工程质量监督站关于2019年全市公路水运工程平安工地考核监督抽查工作有关事宜的通知》(钦交质监[2019]7号)要求各在建公路水运工程项目认真开展“平安工地”建设自评及考核评价,并于10月31日前将自评结果报我站。我站于11月11日至 11月22日 ,对在监的一、二级公路及水运项目进行了《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西公路水运工程平安工地建设监督管理制度的通知》(桂交安监发〔2018〕124号 )考评抽查,现将抽查结果通报如下:

一、基本情况

截止2019年10月12日,我站在监的一、二级公路及水运项目公路项目6个,大桥3座(其中钦南区六湖大桥工程停工),水运工程2个(其中钦州市茅尾海海洋监测监控管理基地码头工程停工),实际在施工项目9个。截至2019年10月31日止,共有国道G359灵山沙坪至大塘公路(钦州段)、浦北县龙门镇至平马村公路、钦州六垠经官垌至福旺二级公路、钦州港金鼓江作业区16、17#泊位工程等四个项目按要求向我站报送了“平安工地”建设自评资料,钦北区新棠至大垌二级公路、钦北区新城至小董二级公路、钦南区黄屋屯镇西显大桥、钦州至钦州市北部湾华侨投资区公路、钦州市灵山县灵城街道办前进大桥工程等5个项目未按要求报送自评资料。钦南区六湖大桥工程、钦州市茅尾海海洋监测监控管理基地码头工程停工因停工以及灵山沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)、南宁至钦州公路(南间至黎合江段)改扩建工程、钦州港陆海港务吊运一体化项目工程、广西钦州港金鼓江作业区桂台经贸万吨级散杂货码头工程因报监未足3个月不列入考核范围。

二、抽查情况

根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发广西公路水运工程平安工地建设监督管理制度的通知》(桂交安监发〔2018〕124号 )的要求,我站按照不少于10%的抽查比例对在监公路水运项目进行了抽查核查,本次抽查核查了钦州港金鼓港作业区16#17#泊位工程、钦州灵山沙坪至大塘公路工程和浦北县龙门镇至平马村公路工程等 3个项目,即抽查核查了水运工程、一级公路、二级公路项目各一个。经核查,钦州港金鼓港作业区16#17#泊位工程得分80.2分,钦州灵山沙坪至大塘公路工程得分80.7分,浦北县龙门镇至平马村公路工程得分 78.6分,三个项目得分均大于70分,符合公路水运工程平安工地建设要求。

三、存在问题

(一)钦州港金鼓港作业区16#17#泊位工程。

1、项目建设单位广西钦州临海工业投资有限责任公司现场管理机构未按规定成立,安全管理责任落实不到位,职责不够明确,安全工作计划针对性不强、安全管理制度不完善,未及时开展项目总体安全风险评估,施工单位及监理单位的相关安全工作计划及相关制度和安全专项方案没有及时审批;未重视安全生产条件的审查、跟踪工作,对施工单位、监理单位合同履约情况疏于检查。安全检查及隐患排查治理力度严重不足,没有检查和整改记录。未有效落实上级主管部门布置的安全生产专项活动,消防、防洪防台、公共卫生等突发专项应急预案不完善。

2、监理单位山东港通工程管理咨询有限公司无应急演练记录总结。对检查中发现的问题未督促施工单位整改到位,安全监理日志不连续记录不完整,安全档案资料不完善。

3、施工单位中交第三航务工程局有限公司未建立安全生产事故报告制度。无悬挂安全组织机构框图,现场安全员刘飞安全C证过期。劳动防护用具领用记录签字不全。安全技术交底台账不健全,未及时对新进场人员进行安全教育培训,且参加安全培训教育人员签字不完善。预制场场地未全部硬化,场内特种机械起重设备和龙门吊均无检验合格证书及使用登记证书。

(二)浦北县龙门镇至平马村公路工程。

1、建设单位浦北县金浦投资有限公司安全管理制度针对性不强,未根据考核结果督促施工、监理单位整改,没有整改记录。未按规定开展施工安全风险评估安全检查不及时,只有记录,无落实部门、人员责任,各台账记录不符合实际;对安全隐患排查治理力度不够,安全生产标准化的实施与标准要求有一定差距。

2、项目监理单位广西桂中工程咨询监理有限公司安全管理制度不健全,针对性不强,可操作性较差;监理细则制定不合理、不全面;未出具施工组织设计的安全技术措施的审查意见;对安全生产费用的核对不够认真,未建立安全生产费用管理的监理台账;安全检查不全面,没有月度检查和专项检查、日常巡查等检查记录,未对专项施工方案实施情况进行分析评价;对行业主管部门布置的安全生产专项工作落实不到位。

3、施工单位中交第四工程局有限公司制定的安全生产方针、目标不具体,安全会议记录签字不全,会议内容不完整。机械分类管理台账不全不连续,安全培训教育签到表签名不完善,考核分包队伍台账未建立。

(三)G359灵山沙坪至大塘公路

1、建设单位广西翔路建设有限责任公司G359灵山沙坪至大塘公路建设办公室安全管理制度及项目总体应急预案针对性不够强,安全工作会议记录无影像资料且签到不完善。安全生产专项工作方案未能督促施工单位落实到位。安全隐患排查记录不闭合。

2、监理单位广西桂中工程咨询监理有限公司未提供监理人员名册,未组织安全培训教育,安全监理日志出现多次签字不完善现象。未建立安全生产费用管理台账,无安全应急演练总结。安全隐患排查治理台账不清晰,无台账目录清单。

3、施工单位广西长长路桥建设有限公司项目负责人带班安全检查,安全检查记录不连续,部分排查没有整改落实的结果安全生产管理人员有两人未持证上岗,安全日志记录流水账,无实质内容。安全生产策划方案无资料,特种机械龙门吊日常检查维护记录不全。未建立职业健康安全生产管理体系。

四、有关说明和要求

(一)项目建设单位要进一步落实责任,确保项目满足安全生产条件,及时组织开展有关安全评估工作。

(二)各建设项目要认真履行《建设工程安全生产管理条例》中关于合同工期的规定。对工期确需进行调整的,项目建设单位要根据本项目实际情况,结合工程难易程度进行科学评估、论证。

(三)严格考核结果运用,将年度考核评价结果纳入信用管理。对存在平安工地建设流于形式、考核弄虚作假等情况的,予以记录并惩戒。对本年度未按要求及时报送平安工地建设自评资料的5个项目进行通报批评,列入重点监管目录,我站将加大检查频次和力度。

各单位、各项目要落实“一岗双责、党政同责”、“管生产同时管安全”的工作原则。对于考评过程中发现的问题,建设单位要组织各参建单位进行归纳、总结、分析,查找出产生问题的原因,举一反三,对症下药,采取有效措施及时整改。

                                                                       钦州市交通工程质量监督站

                                                                             2019年11月29日

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